Ранее мы писали о том, как [club82053713|Администрация Раменского городского округа] и председатель комитета по СМИ [id70384119|Константин Андреев] насоздавали ВКонтакте фейковых аккаунтов, чтобы ходить и агитировать по Раменском группам за вырубку Булонского леса.
На днях обнаружились, что и до фейсбука они добрались. Администрация освоила и там фейковые аккаунты, которые довольно быстро поселились под постом оппозиционных депутатов.
Что объединяет эти фейки?
Дата обновления информации 24 января, куча турков в друзьях. 🤷♀️ Ровно тем же отличались аккаунты и ВКонтакте, о которых мы писали. Пост
https://vk.com/wall-69699601_7221
Фиговенько работаете, комитет по СМИ и сотрудники армии Неволина.
Позор Раменской администрации.
Широким фронтом развернута кампания окружных властей по "замыливанию" темы вырубки "Булонского леса".
Затеяли даже специальный проект, в котором жители могут сами предложить, в каком месте города следует высадить пару кустиков, которые компенсируют вырубку одиннадцати гектар соснового леса.
Разумеется, никаких бюджетных денег не жалко ради интересов застройщика, положившего глаз на лакомый кусок земли.
Потенциальным участникам "Зеленой улицы" хотелось бы подсказать, что главой группы "экспертов", оценивающих их предложения, наверняка будет все тот же Юрий Иванович Лотарев, друг природы, и как бы ваши предложения, друзья, не вылились во что-то совсем противоположное ожидаемому.
Иллюстрация: [club192126356|Мой округ]
"Как уничтожают местное самоуправление и почему его нужно защищать."
Объясняет муниципальный депутат Александр Замятин.
25 января Госдума приняла в первом чтении законопроект о реформе местного самоуправления. Почти 80% муниципалитетов скорее всего будут ликвидированы, за оставшимися будет усилен контроль государства. Законопроект уже называют «обнулением» местной власти и даже окончательной ликвидацией федерализма и местного самоуправления в России. Парадокс в том, что реформу почти никто не заметит, потому что она ничего не меняет в нашей жизни здесь и сейчас. Но в долгосрочной перспективе она может стать решающим препятствием для демократизации в России.
🛑Чем вообще занимается местное самоуправление
Почти вся общественная инфраструктура, которой большинство россиян пользуется ежедневно, относится к местному самоуправлению: улицы, общественный транспорт, школы и детсады, поликлиники, дома культуры, спортивные и детские площадки, парки, контейнеры для мусора, отопление, водо- и электроснабжение и т.д. Всем этим управляют органы местного самоуправления (МСУ) — муниципальные администрации, мэры и советы депутатов. Люди часто думают, что все это забота государства, но это не совсем так.
Особенность местной власти в том, что по Конституции она автономна от органов государственной власти, а мэры, муниципальные чиновники и депутаты не являются представителями государства. Это означает, что есть круг вопросов, в которых муниципалитеты полностью самостоятельны и никакой государственный чиновник не имеет права вмешиваться в их решение.
Государство может лишь принимать законы, очерчивающие этот круг, и карать за их нарушение, но внутри него мэры городов, главы муниципальных администраций и муниципальные депутаты неподотчетны никому, кроме своих избирателей. Президент или губернатор могут пожурить муниципального главу, который не справился с подготовкой к отопительному сезону или с уборкой улиц зимой, но не могут отменить его решения. Никакой государственный парламент (федеральный или региональный) тоже не может вмешиваться в решения муниципальных депутатов по местным вопросам.
На практике у государства есть много рычагов воздействия на местную власть, а губернаторы не считают, что муниципалитеты в их регионах от них независимы
Главный рычаг — финансовая зависимость муниципалитетов от государственного бюджета. Ставки местных налогов, которые должны питать муниципальные бюджеты, контролируются региональными властями, а не самими муниципалитетами. Поэтому муниципалитеты, за редкими исключениями, не могут жить только на местные налоги и нуждаются в значительных трансфертах из региональных бюджетов. Благодаря этому губернаторы и региональные парламенты могут выставлять им свои условия. В результате мэры городов вынуждены выпрашивать деньги у губернатора практически на любые местные проекты развития, а иногда и просто на поддержание городской инфраструктуры. В этих условиях сложно говорить о реальной независимости и самостоятельности местной власти.
Несмотря на выборность местных депутатов и (иногда) глав, муниципалитеты фактически встроены в государственную административную вертикаль: они зависят от губернатора и регионального парламента, которые в свою очередь зависят от президента и федеральной власти. Про конституционную автономию МСУ вспоминают только тогда, когда государство хочет переложить ответственность за местные проблемы на муниципалитеты — в этом случае губернаторы разводят руками в ответ на жалобы граждан и перенаправляют их к «самостоятельным» и «независимым» муниципалитетам.
🛑Автономия местного самоуправления противоречит другим конституционным правам
Существуют объективные трудности в сохранении автономии местной власти от государства, известные во всех западных странах. Если государство гарантирует всем гражданам равные права на доступ к медицине, образованию и социальному обеспечению, то ему придется вмешиваться в работу муниципалитетов в части управления школами, поликлиниками и социальными учреждениями. Так проявляется противоречие между правом на МСУ и другими правами граждан в Конституции.
Например, независимость местных властей была большим препятствием для расовой десегрегации в США в 1960-х годах. Президент, Конгресс и власти штатов принимали национальную политику по борьбе с расовым и имущественным неравенством, а местные власти в южных городах часто воспринимали это как вмешательство в их местные дела и игнорировали их.
К примеру, в 1970-е в Техасе учащихся школ в зависимости от уплаченных семьей налогов разделяли по классам с разным количеством уроков и разными условиями обучения (размерами классов, количеством учебников и др.). В 1973 году Верховный суд США отказался принуждать школы в Техасе к отказу от этой практики. Истцы настаивали, что такой подход нарушает конституционные принципы равенства граждан США перед законом, особенно учитывая, что бедные семьи в Техасе чаще всего относились к расовым меньшинствам. Но Верховный суд отказал им, ссылаясь на локальную автономию школ.
В Европе муниципалитеты управляют многими программами социальной поддержки, финансируемыми центральным правительством. Через них эффективнее распределять деньги, например, на жилье для молодых семей или поддержку вынужденно безработных. Дешевле выделить муниципалитетам деньги из госбюджета на эти программы, чем создавать под них отдельное национальное агентство.
Однако с 1980-х годов национальные правительства начали обвинять муниципалитеты в неэффективности и под этим предлогом вводить государственный контроль, сокращая автономию местной власти
В России существует та же проблема. Типичный пример: в 2017 году администрация города Барнаула (Алтайский край) дошла до Конституционного суда с жалобой на перекладывание на нее финансовой ответственности за выделенные государством земельные участки для нуждающихся семей. Губернатор (государственная власть) проводит социальную политику, которая предполагает участие муниципалитетов (местной власти), а у последних на это может просто не быть денег. При этом муниципалитеты формально не обязаны участвовать в таких государственных программах, потому что Конституция гарантирует им независимость и самостоятельность.
Получается, что конституционные обязанности государства по обеспечению социальных гарантий иногда вступают в противоречие с конституционными правами муниципалитетов на автономию. Разграничить обязанности и полномочия между государством и муниципалитетами так, чтобы снять это противоречие, не получается, потому что государство находится в сильной позиции и стремится подавить гораздо более слабую в экономическом и политическом отношении местную власть.
🛑Что меняет реформа Клишаса — Крашенинникова
Законопроект Клишаса — Крашенинникова ожидаемо усиливает подчинение МСУ государственной вертикали, вместо того чтобы восстанавливать его самостоятельность. Рассмотрим его основные нововведения.
Два новых механизма контроля губернаторов над муниципалами
1) Главы муниципалитетов теперь смогут избираться одним из трех способов: гражданами на прямых выборах, депутатами из состава совета депутатов и (новый способ) депутатами из кандидатур, предложенных губернатором. Определять способ избрания главы в каждом муниципалитете будут не сами муниципальные советы, а региональные парламенты, то есть органы государственной власти. Нет сомнений, что многие регионы примут третий вариант, чтобы без участия губернатора нельзя было избрать местного главу.
2) Избранных так муниципальных глав губернатор сможет отправить в отставку. Для этого придумали специальное основание: «систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления». Сейчас губернаторы не имеют права увольнять муниципальных глав. Они могут лишь ставить вопрос об отставке перед местным советом в случаях критических проступков, установленных судом. Поэтому, по статистике, уголовное преследование — одна из самых частых причин отставки мэров в России. Таким образом, реформа Клишаса — Крашенинникова закрепляет за губернаторами контроль над мэрами, которым они фактически уже обладают.
🛑Лишение муниципалитетов самостоятельной сферы ответственности
Сейчас с распределением полномочий между МСУ и государством большая путаница. Местные полномочия часто пересекаются с полномочиями государственных органов власти. В 2019 году Комитет Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления провёл исследование и обнаружил, что в общей сложности 1577 полномочий органов местного самоуправления раскиданы по 173-м федеральным законам.
В результате МСУ и государство скидывают друг на друга ответственность, а от их бездействия страдают граждане
Тем не менее сейчас существуют вопросы местного значения — собственная сфера ответственности муниципальных властей, где они сами определяют свою политику, — государство не имеет права вмешиваться. Законопроект Клишаса — Крашенинникова ставит цель упорядочить и разграничить полномочия государства и муниципальных властей — и ликвидирует понятие вопросов местного значения, а значит, ликвидирует сферу ответственности МСУ. Вместо этого вводится единый список из 27 общих полномочий, которыми должны обладать все муниципалитеты, и еще 28 полномочий, которые выборочно передаются муниципалитетам региональной властью.
То есть, например, пока общественный транспорт в городских округах является вопросом местного значения, местные власти сами определяют, как его организовать на своей территории, самостоятельно и под свою ответственность, а отвечают за это они только перед избирателями. Теперь за муниципалитетами останется лишь обязанность администрировать общественный транспорт, прописанная в их полномочиях государственной властью, перед которой они и будут нести за это ответственность.
Таким образом, местные органы власти перестают быть инструментом самоуправления и превращаются в административную единицу, выполняющую строго предписанные ей сверху функции
🛑Укрупнение муниципалитетов
Реформа Клишаса — Крашенинникова предполагает ликвидацию около 17-ти из 22-х тысяч муниципалитетов (то есть больше 75%), в которых сейчас работает примерно 100 тысяч муниципальных чиновников и 50 тысяч муниципальных депутатов. Их будут присоединять к более крупным муниципальным образованиям. Это мировой тренд, основной мотив которого — оптимизация расходов на содержание чиновников и депутатов.
🛑Виды муниципальных образований
Укрупнение муниципалитетов началось давно. С 2015 по 2021 год 1955 мелких муниципальных образований объединили в 195 новых крупных. Эти мелкие муниципальные образования лишились собственных администраций и советов депутатов. Легализация таких слияний происходила с опозданием: поправки в федеральный закон об МСУ появились только в 2017 и 2019 годах.
Процесс укрупнения муниципалитетов тоже не является российской спецификой и протекает во многих странах под предлогом оптимизации бюджетных расходов. Яркий пример — объединение Торонто в конце 1990-х годов, в результате которого произошло слияние семи муниципалитетов в один City of Toronto. Объединение состоялось, несмотря на массовые протесты и результаты местных референдумов, на которых более 75% проголосовали против. Споры о том, получили ли канадцы какие-то преимущества от сокращения количества чиновников, идут до сих пор.
В 2017 году Комитет гражданских инициатив опубликовал результаты своего исследования последствий укрупнения муниципальных образований в России. Они показали, что положительный экономический эффект от таких реформ отсутствует. При этом можно предположить, что чем меньше депутатов и мэров мы можем выбирать, тем слабее наше влияние на положение дел в своем населенном пункте.
🛑Почему муниципалитеты никто не защищает?
Весь фокус реформы в том, что ее вряд ли заметят рядовые граждане, не работающие в самих муниципалитетах. Нет никаких сомнений, что новый закон об МСУ будет принят с минимумом поправок, потому что он никак не сказывается на нашей повседневной жизни и выглядит как чисто административная реорганизация.
Сложно найти убедительные аргументы против законопроекта Клишаса — Крашенинникова. Что плохого в том, что чиновников и депутатов (дармоедов) станет меньше? Главы городов и поселений наконец-то начнут слушаться губернаторов и президента, которые избраны при гораздо большей явке и имеют бóльшую легитимность. Пока у наших муниципалов нет денег и политических рычагов для развития территорий, прощаться с ними не жалко — быть может, сильное и богатое государство справится лучше?
Лукавство этого рассуждения в том, что государство само систематически работало на сокращение местных бюджетов и лишение муниципалитетов политической самостоятельности.
Фактически государство сначала забирает деньги и власть у муниципалитетов, а потом обвиняет их в недееспособности и предлагает усилить за ними контроль на благо граждан
Но это сложно заметить, и люди не воспринимают наступление государства на МСУ как отъем прав и возможностей.
Сейчас против реформы выступают немногочисленные депутаты и политические активисты, которые видят в ней попрание базовых либеральных ценностей представительства. Но даже у оппозиции нет более убедительных аргументов в пользу развития МСУ, чем сохранение местных выборов, которые и не предполагается упразднять.
🛑Почему нам нужно сильное местное самоуправление
Зачем вообще нужно автономное от государства местное самоуправление? Это не такой простой вопрос, как может показаться, а общепринятого ответа на него до сих пор не существует. Но без ответа на этот вопрос невозможно оценить ни реформу МСУ, ни его нынешнее состояние в России.
В современном мире сложно представить, что мы сами управляем своими городами как равные друг другу люди. Обычно реальная власть сконцентрирована в руках узких групп, которые сами проходят выборы или назначаются кем-то, кто проходит выборы. Это и есть государственная власть, она пытается подчинить себе все сферы нашей жизни, и она далека от демократического идеала. С демократической точки зрения, чем больше возможностей у всех людей в равной степени участвовать в управлении их общими делами, тем лучше. Независимое местное самоуправление — это базовый способ жить и управлять обществом демократически.
Некоторые сферы общественной жизни абсурдно передавать в управление государству, в них мы могли бы справляться сами. Возьмем самый мелкий и локальный пример — клумбы и палисадники около подъездов наших домов. Часто за ними ухаживают сами местные жители с согласия соседей, это чистый пример самоуправления. Но это не всегда так: в Москве, например, сфера местного самоуправления настолько задавлена государством, что даже клумбы у дома находятся в управлении государственных учреждений, подконтрольных региональному правительству. Но и здесь местные жители иногда договариваются с этими учреждениями и неформально берут уход за клумбами на себя.
Та же логика работает в ситуации, когда ваш любимый парк вдруг продали под застройку. Если вопросами его уборки и содержания всегда занимались некие анонимные государственные чиновники, которые никак от вас не зависят и вообще не знают о вашем существовании, то нет ничего удивительного, что в какой-то момент они могут его уничтожить. Но мы чувствуем, что это несправедливо, и требуем признать наше право на участие в таких решениях. С демократической точки зрения, в управлении парком вообще не должно быть никаких государственных чиновников. Это и есть требование права на местное самоуправление.
Местное самоуправление обозначает ту область, в которой люди сами договариваются между собой, как им управлять общими благами и создавать новые.
Государство же по своей природе всегда будет антагонистом местного самоуправления, оно всегда стремится проникнуть ещё глубже в нашу повседневную общественную жизнь
Реформа Клишаса —Крашенинникова — это продолжение экспансии государства, которую тяжело будет повернуть вспять. Мы не можем установить самоуправление сразу на больших масштабах, но для начала можем добиться демократии на самом локальном уровне своего подъезда, дома, двора, за которыми могут последовать квартал, район и целый город.
График дежурства по сбору подписей, за сохранение Булонского леса с 7 по 11 февраля:
Сбор подписей осуществляется в г. Раменское, ДК " Сатурн " 2-ой этаж, 206 кабинет.
Понедельник: с 18:30 - 20:00 час.
Вторник: с 18:30 - 20:00 час.
Четверг: с 10:00 - 12:00 час. и с 18:00 - 20:00 час.
Суббота: с 10:00 - 12:00 час.
У кого не получается отправить обращения на имя главы Раменского городского округа, Губернатора МО, в прокуратуру МО, депутатам Мособлдумы, депутатам ГД РФ, Вас ждут в часы приёма в офисе 206, где помогут вам это сделать. Там же Вы сможете взять пустые бланки для самостоятельного сбора подписей по месту своего проживания и там же сдать заполненные.
Уважаемые жители, мы благодарим Вас за сознательность и заботу о сохранении экологии нашего округа!
Переселение из аварийного жилья. Ждать, пока построят дом для переселения, или можно купить самим сейчас?
Если вы собственник квартиры в доме, признанным аварийным и ждёте переселения, а право собственности у вас возникло до 28 декабря 2019 года, то вы имеете право на сертификат на покупку жилья. А если вступили в права наследства, то ограничение по дате оформления собственности на вас не распространяется.
Сертификат- это возможность не ждать, а самим выбрать себе жильё на территории Московской области. Из расчета 83900 рублей за квадратный метр (это размер субсидии по сертификату на расселяемые метры). То есть, если ваша квартира 50 кв м., то вы можете расчитывать на субсидию на покупку жилья в размере 4 195 000 рублей. При этом, если ваша аварийная квартира меньше 33,5 кв. м., то вы получите как за 33,5 кв. м. 2 800 000 рублей. У кого больше- получат в соответствии с фактической площадью.
➡️Как получить сертификат?
До 15 марта обратиться в органы местного самоуправления - администрацию. Письменно, с заявлением о предоставлении субсидии. А дальше есть 6 месяцев на самостоятельный поиск жилья в Подмосковье. Если не нашли, но желание осталось - срок будет продлён. Кроме того, вы всегда можете отказаться от сертификата, и тогда вас переселят в построившийся по программе переселения дом в муниципалитете.
Троицк — это Новая Москва. И именно там сейчас разворачиваются события, о которых пишет муниципальный депутат ("депутат здорового человека") Елена Верещагина.
Ранее про нее я писала пост о том, как открыто, как депутат она предоставляет отчеты о своей депутатской работе
https://vk.com/ramadoit?w=wall-69699601_6904
Цитата из статьи:
"Лес составляет добрую пятую часть Троицка..... Практически нетронутый кусок природы с сетью тропинок, полянками, белками, лыжней и другими бенефитами. Ценность таких вещей измеряется не только интенсивностью использования, но и просто самим фактом существования."
Совсем недавно в Раменском вокруг ситуации с Булонским лесом наша администрация насоздавала фейковых аккаунтов, которые бегали по тегу в сети и комментировали везде одинаковыми фразами про "выселение бараков", про "вы что против людей" и что-то про благоустройство..
Цитата из статьи:
"Можно ли испытывать что-то, кроме восхищения, к людям, которые выходят в сугробы, чтобы отстоять то общее, что им дорого? Оказывается, можно. Можно сказать, что они а) провокаторы, б) маргиналы, в) сумасшедшие, которые не хотят, чтобы дети учились в хороших условиях."
Примерно также назвали в Раменском всех тех, кто против вырубки Булонского леса. Какой бы он ни был незаметный и ненужный для администрации — это лес. И чтобы вырос такой новый должно пройти немало времени.
Цитата из статьи:
«Удивляйтесь, когда вас унижают» — обложка журнала «Большой город» 2011 года. Я бы сказала по-другому: если вы живете в Москве в 2022-м и вас унижают — не сильно удивляйтесь. Будьте к этому готовы."
"В январе в Троицке около 200 человек вышло на «Марш снеговиков» — на опушке леса появились десятки снеговиков с цитатами чиновников: «Весь лес будет сохранен. Жидкин В. Ф» (....На следующий день выступил сам чиновник, сказав, что «школa на 2,1 тысячи мест в Троицке находится вне границ особо охраняемых зеленых территорий».
Формально он не врет: леса в Новой Москве с расширением столицы попали в беззащитное положение. Вывести кусок леса и построить на нем что угодно оказалось сравнительно просто."
Вспоминаем парочку раменских чиновников, которые говорили буквально: "Да кому ваш Булонский лес нужен, ничего с ним не будет".
"Политический детский сад празднует выпускной. Люди рассержены и хотят ответов на свои вопросы. Как минимум приостановить вырубку леса до проверки документов, в которых, впрочем, лес фигурирует как «открытые участки с порослью рудеральных трав»."
Казалось бы при чем тут Раменское? А у нас тоже вместо леса поросль же.
"Вместе с этим передовицы московских и троицких городских газет пестрят заголовками:...... «Предусмотрены комплекс мероприятий по максимальной защите существующих зеленых насаждений и компенсационные посадки деревьев», "........ Чиновники традиционно старательно делают вид, что живут в параллельной реальности."
Ой, как знакомо! Особенно про компенсационные посадки деревьев. Да, коллеги?
Делаем выводы. Но главный вывод и одновременно вопрос — а будет ли в Раменском кому выйти заступаться за лес?
Анна Анина:
«Правильно я понимаю, что рядом с СНТ Жемчужина на берегу Поповского пруда (река Донинка) по новому генплану еще кусок леса оттяпали под участки с домами на берегу?»
Анна, отвечаем вам. Не оттяпали, а благоустроили, все ради того, чтобы из аварийного жилья переселить людей, чтобы сделать ЭКО ГОРОД.
Анна, вы не понимаете!
